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“澳门回归”顺利吗?不,葡萄牙政客曾提出“2017年归还澳门”

2022-09-11 13:38:22 5017

摘要:比起香港回归的一波三折,澳门回归看似相对比较顺利,但是,背后也有着看不见的“刀光剑影”的博弈!从1986年开始,关于澳门回归,中葡双方前后进行了四轮谈判,1987年的4月13日,中葡两国总理签订了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳...


比起香港回归的一波三折,澳门回归看似相对比较顺利,但是,背后也有着看不见的“刀光剑影”的博弈!

从1986年开始,关于澳门回归,中葡双方前后进行了四轮谈判,1987年的4月13日,中葡两国总理签订了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》及两个附件。

就此,澳门的回归日定为了1999年12月20日,回归开始进入倒计时!

回顾历史,澳门的回归并不是一蹴而就的,葡萄牙的思想转变和妥协,历经了好几十年.....

1、葡萄牙起起伏伏几百年,“牢牢掌控澳门”到新中国建立前


澳门很早以前就属于华夏,在秦朝时期属于南海郡。那时的澳门就是个蛮荒偏僻的地方。

十五世纪末,远洋业开始兴起,1492年的哥伦布代表西班牙发现了新大陆,1497年的达伽马代表葡萄牙来到了印度。

于是,两牙成为了最早的海洋大国,牛得一塌糊涂。

新大陆的发现,刺激着葡萄牙和西班牙探索和侵占更多的地方,获得更多的财富。

十六世纪初的1513年,葡萄牙商人欧维治来到了澳门,做着香料生意。

葡萄牙人尝到了甜头,对澳门念念不忘。1535年,葡萄牙商人向当时的广东的官吏,提出在澳门码头进行长期停靠和大范围进行商业贸易的权利。

这事,朝廷批准了。

如此,葡萄牙获得了大明政府的许可,成为了官方认可的长期的生意合作伙伴。但那时,还没有允许葡萄牙人上岸居住。

这哪行啊,天天呆在船上,多不舒服。

1553年,葡萄牙人提出“要晒货物”,希望明朝廷同意上岸居住。

这理由挺合理,大明同意了。

于是,葡萄牙人来得越来越多。人多了,葡萄牙就像广东朝廷提出租借澳门、管理澳门。

行啊,只要没坏处,还能多收税,怎么就不行?明朝朝廷再次批准了!

1622年,是一个关键的年份,大明正在经历各种动荡,起义军、后金军不断骚扰,自然灾害常常不期而至,顾不上边疆的澳门。

就在这一年,荷兰人来了,他们试图攻打澳门,并成为澳门的主人。

葡萄牙火了,老子先来的,你们荷兰人想上岛,看我手中的拳头答应不答应。虽然,那时的荷兰国力正强劲,但依然没有干过葡萄牙人。

于是,葡萄牙人成了当地的英雄,而对澳门的管理,葡萄牙人貌似更加有资格了。

二百多年后的1887年,清朝廷弱得一匹,已经被英国和法国、俄国蹂躏多次了。于是,葡萄牙提出了建议:大清,我们签两个条约吧!

于是,大清在被迫之下,签订了《中葡会议草约》和《北京条约》,内容不少,最主要的条约内容是:葡萄牙拥有"永驻管理澳门"的权利。

那时的葡萄牙已经很弱了,欺负起大清来,依然牛皮哄哄,不可一世。

大清在英国、法国、俄国面前认怂当孙子外,这次,在葡萄牙人面前又当了一把孙子。

仅仅只是一个永久管理权,澳门仿佛要被葡萄牙完全占领了。

1928年,这是民国17年,国民党政府与葡萄牙政府也签订了《中葡友好通商条约》。

但是,国民党人不知道是为了不惹葡萄牙,还是怎么地,条约中主要还是关税、商业方面的内容,对于澳门的地位问题、归属问题,没有做出任何界定!

于是,葡萄牙错误地认定他们就是澳门的主人,而且是永久的主人。

一句话,葡萄牙把澳门看成了他们的殖民地了!

2、新中国崛起,葡萄牙人被“打服”,思想开始转变


晚清软弱得和面条差不多,民国开始后,军阀混战、日本侵略、华夏内战,这些战争让中国政府顾不上澳门,而澳门在悄无声息中渐渐成了名声显赫的赌城。

1949年10月1日,中华人民共和国成立了!从此翻开了崭新的一页。

新中国对外宣布,凡是晚清被迫签订的协议,新中国一个也不认!

总之就一个意思:香港和澳门、宝岛都是中国的,要统统拿回来的。

起初的丘吉尔在,还比较嘴硬。但是,一场战争,让世界开始刮目相看中国。

这场战争就是著名的“朝鲜战争”,中国人民志愿军在朝鲜人民军的配合下,和美国领衔的十七个国家,在朝鲜半岛过起了招。

结果说明,虽然新中国装备不行、钱不多,但通过合理的战术、紧密的配合,以及顽强的战斗意志,一路平推敌人到了三七线,因为补给难、战线长,最后将敌人阻挡在三八线外!

1953年7月27日,各方签订了停战协定,美国的克拉克将军无奈地说道:“我是第一个在没有胜利的情况下签字的将军!”遗憾之情,溢于言表。

朝鲜战争,让新中国站起来了,而1964年研制原子弹成功,则让西方列强再也不敢轻视中国,包括美英等发达国家。

在朝鲜战争期间的1952年7月,葡萄牙人在澳门挑衅我珠海的边防军战士,边防军马上还以颜色,一顿炮火猛轰,葡萄牙被打得连连吃瘪,最后赔礼道歉、赔偿损失。

那一刻,葡萄牙人被深深震撼,中国这个巨人已经睡醒了,澳门被中国拿回去是迟早的事情。那一刻,葡萄人已经知道“澳门回归”是挡不住的大势。

1974年5月,葡萄牙发生康乃馨革命,民主进程开始加剧。新的葡萄牙宣布,那些掌控的殖民地,葡萄牙纷纷放手,实行非殖民地化的政策。

此时的澳门,葡萄牙也认为是他们的殖民地,想要还给中国。

中国拒绝了,这是为何?

原因有两个,一是,当时的中国需要一两个和西方联系紧密的窗口;

二是葡萄牙是将澳门视为殖民地,试图还给中国。

实际上,根据国际上处理殖民地的相关惯例,宗主国放弃控制殖民地,殖民地有自主选择的权利,可以独立,也可以归属某个国家。但,葡萄牙一直是租借的管理权,并不是澳门的宗主国,这就不存在殖民地归还之说。

1978年之后,中国竖起了改革开放的大旗。1979年1月1日,中国和西方国家的大哥美国建交了,中国的发展红红火火,香港和澳门的回归提上了日程。

对于香港回归中国,遇到的干扰比较多,当时的撒切尔夫人因为马岛之战,正是意气风发的时候。但是,面对气势嚣张的英国人,邓公很坚决,主权问题不容谈判,香港必须在1997年回归。

大英帝国都认怂了,葡萄牙是不是应该双手奉上澳门?

并没有,澳门的收回也不是一挥而就,而是经过了4轮谈判......

3、澳门回归谈判,并不是一帆风顺,也是一波三折


对于澳门回归,澳门人担心什么?

一是制度如何?二是赌业是否允许?

对于这事,在1984年6月,邓公接见澳门中华总商会会长马万祺伉俪时,已经做了基本的答复:和香港一样,采取一国两制,“澳人治澳”,赌业仍然可以继续办下去......

这就是给“澳门回归”定了主基调。

1984年11月,李先念访问葡萄牙的时候,主动谈起关于澳门的问题。但是,葡萄牙领导人总是避而不谈这个问题。这是为何?

因为葡萄牙内部并不是铁板一块,当时的总理苏亚雷斯是个强硬派,曾在 访问日本时宣称“澳门是葡萄牙主权之下的领土”。而葡萄牙副总理兼国防部长平托比较开明,主张澳门是中国领土,理应按照中国的诉求归还。

无疑,平托看得更远,毕竟,大英帝国都认怂归还了香港,小国葡萄牙没有任何理由去制造障碍,搞不好影响中葡关系。

总理和副总理观点不一样,葡萄牙国内也是两种观点很对立,各有一帮政客支持。

总理之上还有总统,总统当时是埃亚内斯。

1985年5月,葡萄牙总统埃亚内斯应邀访华,这在当时是个大新闻,因为这是葡萄牙首脑首次访华。

埃亚内斯在访问期间,和邓公会晤一个多小时,邓公非常友好,同时观点非常坚定:澳门必须归还,一些小细节可以协商解决,一定没有问题。

1986年5月,中葡双方达成共识:从6月最后一个星期开始,进行“澳门回归”的谈判。

但是,三个不利的消息像海水般慢慢涌来。

首先,对“澳门回归”有点意见的苏亚雷斯,此时成了葡萄牙的总统,这成为了非常不利的一个消息。总统和总理席尔瓦关系不睦,权力之争加上“澳门回归谈判”,葡萄叶国内的政治环境糟糕一片。

其次,在6月10日,澳门的“葡国日、贾梅士日暨葡侨日”庆祝会上,葡萄牙来的国会事务助理部长鲁奇勋大放厥词:在事关葡萄牙主权、声誉和尊严的问题是,葡萄牙绝对不会让步!

这样的言论,无疑给谈判带来了不好的影响。

第三,谈判前,葡萄牙的外交部长也频频放话,就算要谈判,要竭力讨价还价,要让澳门尽量保持葡萄牙特色,要让澳门长期成为葡萄牙文化在东方的桥头堡。

谈判还未开始,困难已经翩然而至!但是,英国都被拿下了,葡萄牙又怎么会拦住“澳门回归”的大势呢?

当时谈判代表团团长是外交部副部长周南,他和伙伴们对葡萄牙的各种情况作了针对又细致的分析,找到了一个个谈判有利的契入点。

首轮谈判的地点在北京,当葡萄牙代表团来到中国,代表团全体人员到机场迎接。周南副部长紧紧握住葡萄牙代表团团长麦瑞纳的手,说道:这次谈判,我们是伙伴之间的关系,而不是对手之间的关系.....

一句话,就拉近了双方的关系。

前三轮是属于第一阶段的初级谈判,谈判进展非常迅速,按照谈判进度成立了专门的工作组。

然而,一个巨大障碍又出现了,那就是:澳门管治权的时限问题!

简单说就是:葡萄牙同意交还澳门,但这个时间,要尽可能地拖后。

当时,葡萄牙的首都里斯本“冷风阵阵”,甚至葡萄牙的一位发言人巴度里在葡萄牙《消息日报》采访的时候表示:2000年以前交还澳门,那是不可能的,那将无法接受,最好的时间是2017年!

这样的言论,让中国代表团的成员惊讶不已!

而在葡萄牙国内,有相当一部分人认为,交还越晚越好,一定要拖延到21世纪!

客观说,时间拖得越久,变数就越大。一部分葡萄牙人抱有幻想,如果交还得比较晚,一定是有利于葡萄牙的。

对于这个问题,当时的中国外交部发言人在1986年12月31日郑重发言:

这发言直接堵死了想“延期交还”的闸门。

让人意外的是,就在此时,一份中葡之间建交的“秘密协议”,葡萄牙总理席尔瓦等人说“找不到了”,这协议的一些内容是对谈判的重要支撑。

经过了一番折腾后,秘密文件终于找到了。影响“澳门回归”的阻碍又少了一分。

1987年1月6日,葡萄牙主要领导人参加了国务会议,开了4个小时,争论不休。但最终,葡萄牙领导人达成了共识:同意1999年交还澳门。

接下来在细节上又进行了一次次的协商。


1987年4月13日,历经6个多月的谈判和会晤,中葡双方在《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》及《中华人民共和国对澳门的基本政策的具体说明》《关于过渡时期的安排》两个附件上签了字。

联合声明向全世界宣布:澳门地区是中国的领土,1999年12月20日以后,中华人民共和国政府将对澳门恢复行使主权。

遗憾的是,邓公和李先念等老一辈,无法亲眼目睹澳门的回归了!


参考资料:《作家文摘》1999年第360期

《澳门的故事》王俊彦著

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